Conflicting Signals in South Africa - Foundation for a Smoke-Free World

إشارات متضاربة في جنوب إفريقيا

يمكن أن تؤدي السياسات الحكومية غير الملائمة المتعلقة بالتبغ إلى زيادة الاستهلاك بين الفقراء ، وتآكل عائدات الضرائب ، ومما يثير القلق ، زيادة النشاط الإجرامي الذي يصعب السيطرة عليه. كشفت المقالات الأخيرة عن صراعات متأصلة فيما يتعلق بالتدخين في جنوب إفريقيا. نحن ننظر إلى الإشارات هناك على أنها متفجرة ، ويتم التقليل من شأنها بشكل خطير في وسائل الإعلام ، وفي بعض الحالات تم الإبلاغ عنها بشكل خاطئ من قبل الباحثين. تذكر أن حكومة جنوب إفريقيا قد فرضت حظراً على بيع جميع منتجات التبغ والسجائر الإلكترونية بين 27 مارس الفصل و 17 أغسطس 2020 ، كجزء من حظر COVID-19.

أولاً ، في المقالة " COVID-19 وحظر مؤقت على مبيعات التبغ في جنوب إفريقيا: التأثير على الإقلاع عن التدخين " ، ذكر المؤلفون أنه "على المستوى الوطني ، بين 16 ٪ إلى 49٪ من المدخنين أبلغوا عن عدم التدخين أثناء الحظر ". يكشف المؤلفون أيضًا ، "مدى الانخفاض في التدخين غير مؤكد ، بسبب القيود المنهجية ولا يمكن الاعتماد على أي دراسة واحدة." على الرغم من هذه الاستنتاجات التي يحتمل أن تكون إشكالية ، فقد تم التقاط المقالة في وسائل الإعلام ، مشيرة إلى الانغماس في التدخين أثناء الإغلاق في جنوب إفريقيا.

ثانيًا ، أصدرت شركة British American Tobacco South Africa (BATSA) بيانًا صحفيًا يزعم أن "جنوب إفريقيا تغرق تحت موجة من السجائر غير المشروعة" ، مشيرًا إلى نتائج بحث من Ipsos . تم إجراء دراسة Ipsos بواسطة BATSA. تم تنفيذ أحدث عمل ميداني لشركة Ipsos في الفترة من 15 إلى 22 يونيو 2021 وتتبع دراسات مماثلة في مارس وفبراير من هذا العام.

تشير مصادر البيانات الأخرى ، التي تمتد عبر السنوات العديدة الماضية ، إلى أن الواقع يكمن في مكان ما بين هذه الادعاءات المتنافسة. وفقًا لبيانات Euromonitor حتى عام 2020 ، انخفض حجم مبيعات السجائر بالتجزئة في جنوب إفريقيا بشكل حاد في ضوء الحظر العام الماضي وقابله جزئيًا زيادة في تجارة السجائر غير المشروعة. من المفهوم أن طبيعة أخذ العينات والقدرة على تقدير المبيعات في القنوات غير الرسمية وغير المشروعة عرضة لعدم اليقين. على سبيل المثال ، يورومونيتور تقدر السوق غير المشروعة من خلال المقابلات والبحوث الثانوية ، بما في ذلك التقديرات التي أعدتها الحكومات ، والتقديرات القائمة على مضبوطات السجائر غير المشروعة ، والتقديرات التي أجرتها الشركات من خلال وسائل أخرى ، مثل استطلاعات العبوات الفارغة أو الفارغة.

الجدول رقم (1). تجارة السجائر بالتجزئة في جنوب إفريقيا وحجم التجارة غير المشروعة - من 2016 إلى 2020

المصدر: قاعدة بيانات جواز سفر يورومونيتور الدولي

بحث Ipsos حول التجارة غير المشروعة في جنوب إفريقيا خلال عام 2021 ، بعد الحظر ، مثير للقلق ويتناقض مع التقرير الذي وجد أن استهلاك السجائر انخفض بشكل كبير في البلاد. أجرى الباحثون الميدانيون في إبسوس متجرًا غامضًا في متاجر عينات في ثلاث موجات بين فبراير و يونيو 2021 ، متظاهرين بأنهم مستهلكون منتظمون لجمع المعلومات من أجل البحث. تم إطلاع الباحثين على الطلبات التالية: "أريد شراء أرخص 20 علبة متوفرة" و "أريد شراء أرخص علبة كرتونية متوفرة."

تفسيرنا لدراسة Ipsos هو أن العلامات التجارية غير المشروعة والأجنبية وغير BATSA تهيمن على المبيعات في القطاعات غير الرسمية ، مع نقاط أسعار أقل بكثير من تلك الخاصة بـ BATSA والعلامات التجارية الرسمية. توضح دراسة Ipsos أن العلامات التجارية متعددة الجنسيات هي الشركات المصنعة الأعلى سعراً.

درس الباحثون في جامعة كيب تاون أيضًا تأثير حظر مبيعات السجائر في جنوب إفريقيا. فيما يتعلق بردود المدخنين أثناء الحظر ، قال حوالي 90٪ من المشاركين في الاستطلاع إنهم اشتروا سجائر أثناء الإغلاق ، وتحول 46٪ من المدخنين من علامة تجارية لشركة متعددة الجنسيات إلى علامة تجارية ينتجها منتج محلي. في حين أن 56٪ من المدخنين اشتروا السجائر من تجار التجزئة الرسميين قبل الإغلاق ، انخفض هذا إلى 3٪ بعد الإغلاق. ارتفع سعر كل عصا بمتوسط 4.4٪ كل يوم خلال 13 يومًا من إجراء الاستطلاع ، بين 29 أبريل il و 11 مايو 2020 . فيما يتعلق بالأسعار ، شهد المدخنون الذين يعيشون في المناطق الريفية زيادات أعلى في السعر أثناء الإغلاق مقارنةً بالمدخنين الذين يعيشون في مناطق أكثر كثافة سكانية. شهد المدخنون الذين اشتروا السجائر كعصي مفردة أثناء الإغلاق أكبر زيادة في السعر. استنتج المؤلفون أنه على الرغم من أن ضرائب البيع على منتجات التبغ لا تساهم إلا بنسبة 1٪ من إجمالي الإيرادات الحكومية ، إلا أنه ليس من المنطقي من الناحية الاقتصادية التوقف عن تحصيل الإيرادات. أخيرًا ، يجادل المؤلفون بأن حظر المبيعات قد غذى سوقًا غير مشروعة سيكون من الصعب القضاء عليها بشكل متزايد عندما ينتهي الإغلاق بسبب أزمة COVID-19.

تؤكد بيانات Euromonitor حتى عام 2020 ، وهو الوقت الذي تم خلاله تنفيذ الحظر ، تحول السهم بعيدًا عن BATSA ، بشكل أساسي نحو العلامات التجارية المحلية وغيرها.

الجدول رقم (2). النسبة المئوية لحصة السجائر في جنوب إفريقيا من حجم التجزئة - من 2016 إلى 2020

المصدر: قاعدة بيانات جواز سفر يورومونيتور الدولي

في تقرير نُشر بعد الحظر ، قدر مؤلفو أن الخزانة الوطنية لجنوب إفريقيا خصصت 15 مليار راند يتم تحصيلها من ضرائب بيع التبغ خلال السنة المالية 2020/2021. حظر المبيعات لمدة 20 أسبوعًا يعني أن الحكومة خسرت ما يقدر بنحو 5.8 مليار راند خلال هذه الفترة.

نقاط الأسعار المنخفضة للسجائر لها آثار واضحة على جذب المدخنين من ذوي الدخل المنخفض وتقليل عائدات الضرائب الحكومية ، حتى مع انتشار الوباء العالمي توضح تجربة جنوب إفريقيا أهمية أخذ جانب العرض ، وخاصة ضوابط التجارة غير المشروعة ، في الاعتبار عند تنفيذ السياسات. قبل الوباء ، أشارت الدروس المستفادة خلال دراسات الحالة إلى أن نمو التجارة غير المشروعة في جنوب إفريقيا لم يتم تفسيره من خلال زيادة الضرائب غير المباشرة ، بين عامي 2010 و نمت التجارة غير المشروعة في عام 2018 بسرعة كبيرة ، إلا أن الضريبة الانتقائية زادت بأقل من 2٪ سنويًا في الواقع ، التهديدات غير المشروعة الوباء ، لذلك أدى الإغلاق وحظر مبيعات السجائر في عام 2020 إلى تسريع نفس القوى ، وفقًا للباحثين. يخبرنا التاريخ أنه إذا لم يتم تنفيذ السياسات الحكومية بشكل فعال ، يمكن أن تؤدي إلى زيادة الاستهلاك بين الفقراء ، وتآكل الضرائب ، وزيادة النشاط الإجرامي غير المشروع. العمل المستدام يعمل بسياسات سليمة ومثابرة.

WordPress Appliance - تشغله TurnKey Linux

Powered by